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2020-04-06 16:58 新(xin)華網

中華人民(min)共(gong)和國密碼法

(2020年04月06日(ri)第(di)十三屆全國人民(min)代表大會常務(wu)委員會第(di)十四(si)次wei)嵋櫫 guo))

目錄(lu)

第(di)一章 總則

第(di)二(er)章 核心(xin)密碼、普(pu)通密碼

第(di)三章 商(shang)用(yong)密碼

第(di)四(si)章 法律責任

第(di)五章 附則

第(di)一章 總則

第(di)一條 為了規範(fan)密碼應用(yong)和管理,促(chun)進密碼事業發展,保障網絡與信息(xi)安全,維護國家安全和社(she)會公共(gong)利益,保護公民(min)、法人和其(qi)他組織的合法權益,制定本法。

第(di)二(er)條 本法所稱密碼,是指(zhi)采用(yong)特定變換的方法對信息(xi)等進行加yong)鼙;? 踩 現?募際酢 泛頭wu)。

第(di)三條 密碼工作堅持(chi)總體國家安全觀,遵循統(tong)一領(ling)導、分級負責,創新(xin)發展、服務(wu)大局(ju),依法管理、保障xi)踩 腦 頡/p>

第(di)四(si)條 堅持(chi)中國共(gong)產黨對密碼工作的領(ling)導。中央(yang)密碼工作領(ling)導機(ji)構對全國密碼工作實行統(tong)一領(ling)導,制定國家密碼工作重大方針政策,統(tong)籌協調(diao)國家密碼重大事項和重要工作,推進國家密碼法治(zhi)建設。

第(di)五條 國家密碼管理部(bu)門負責管理全國的密碼工作。縣(xian)級以上(shang)地方各級密碼管理部(bu)門負責管理本行政區域的密碼工作。

國家機(ji)關和涉(she)及密碼工作的單位(wei)在其(qi)職責範(fan)圍內負責本機(ji)關、本單位(wei)或者本系統(tong)的密碼工作。

第(di)六條 國家對密碼實行分類管理。

密碼分zhi) 誦xin)密碼、普(pu)通密碼和商(shang)用(yong)密碼。

第(di)七條 核心(xin)密碼、普(pu)通密碼用(yong)于保護國家秘(mi)密信息(xi),核心(xin)密碼保護信息(xi)的最(zui)高密級為絕(jue)密級,普(pu)通密碼保護信息(xi)的最(zui)高密級為機(ji)密級。

核心(xin)密碼、普(pu)通密碼屬于國家秘(mi)密。密碼管理部(bu)門依照本法和有關法律、行政法規、國家有關規定對核心(xin)密碼、普(pu)通密碼實行嚴(yan)格統(tong)一管理。

第(di)八條 商(shang)用(yong)密碼用(yong)于保護不屬于國家秘(mi)密的信息(xi)。

公民(min)、法人和其(qi)他組織可以依法使用(yong)商(shang)用(yong)密碼保護網絡與信息(xi)安全。

第(di)九條 國家鼓勵和支持(chi)密碼科(ke)學技術研(yan)究和應用(yong),依法保護密碼領(ling)域的知識產權,促(chun)進密碼科(ke)學技術進步和創新(xin)。

國家加強密碼人才培養和tou)游wu)建設,對在密碼工作中作出突出貢(gong)獻的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰(zhang)和獎勵。

第(di)十條 國家采取多種形wen)郊憂棵藶氚踩 逃  藶氚踩 逃扇牘min)教育體系和公務(wu)員教育培訓(xun)體系,增強公民(min)、法人和其(qi)他組織的密碼安全意(yi)識。

第(di)十一條 縣(xian)級以上(shang)人民(min)政府應當(dang)將密碼工作納入本級國民(min)經濟和社(she)會發展規劃(hua),所需經費列入本級財pu)?恪/p>

第(di)十二(er)條 任何(he)組織或者個人不得竊取他人加yong)鼙;?男畔xi)或者非法侵入他人的密碼保障系統(tong)。

任何(he)組織或者個人不得利用(yong)密碼從事危害國家安全、社(she)會公共(gong)利益、他人合法權益等違法犯罪活(huo)動。

第(di)二(er)章 核心(xin)密碼、普(pu)通密碼

第(di)十三條 國家加強核心(xin)密碼、普(pu)通密碼的科(ke)學規劃(hua)、管理和使用(yong),加強制度建設,完善管理措施,增強密碼安全保障能(neng)力(li)。

第(di)十四(si)條 在有線、無線通信中傳遞(di)的國家秘(mi)密信息(xi),以及存儲、處理國家秘(mi)密信息(xi)的信息(xi)系統(tong),應當(dang)依照法律、行政法規和國家有關規定使用(yong)核心(xin)密碼、普(pu)通密碼進行加yong)鼙;? 踩 現?/p>

第(di)十五條 從事核心(xin)密碼、普(pu)通密碼科(ke)研(yan)、生產、服務(wu)、檢測、裝備、使用(yong)和銷毀(hui)等工作的機(ji)構(以下(xia)統(tong)稱密碼工作機(ji)構)應當(dang)按照法律、行政法規、國家有關規定以及核心(xin)密碼、普(pu)通密碼標準的要求,建立健全安全管理制度,采取嚴(yan)格的保密措施和保密責任制,確保核心(xin)密碼、普(pu)通密碼的安全。

第(di)十六條 密碼管理部(bu)門依法對密碼工作機(ji)構的核心(xin)密碼、普(pu)通密碼工作進行指(zhi)導、監督和檢查(cha),密碼工作機(ji)構應當(dang)配合。

第(di)十七條 密碼管理部(bu)門根據工作需要會同有關部(bu)門建立核心(xin)密碼、普(pu)通密碼的安全監測預警、安全風險評(ping)估(gu)、信息(xi)通報、重大事項會商(shang)和應急(ji)處置等協作機(ji)制,確保核心(xin)密碼、普(pu)通密碼安全管理的協同聯動和有序高效(xiao)。

密碼工作機(ji)構發現核心(xin)密碼、普(pu)通密碼泄密或者影響核心(xin)密碼、普(pu)通密碼安全的重大問(wen)題(ti)、風險隱患(huan)的,應當(dang)立即采取應對yuan)朧   笆畢xiang)保密行政管理部(bu)門、密碼管理部(bu)門報告,由(you)保密行政管理部(bu)門、密碼管理部(bu)門會同有關部(bu)門組織開展調(diao)查(cha)、處置,並指(zhi)導有關密碼工作機(ji)構及時消除(chu)安全隱患(huan)。

第(di)十八條 國家加強密碼工作機(ji)構建設,保障其(qi)履行工作職責。

國家建立適應核心(xin)密碼、普(pu)通密碼工作需要的人員錄(lu)用(yong)、選調(diao)、保密、考核、培訓(xun)、待(dai)遇、獎懲(cheng)、交流、退出等管理制度。

第(di)十九條 密碼管理部(bu)門因(yin)工作需要,按照國家有關規定,可以提請公安bing) 煌ㄔ聳洹 9氐炔bu)門對核心(xin)密碼、普(pu)通密碼有關物品和人員提供免(mian)檢等便利,有關部(bu)門應當(dang)予以協助。

第(di)二(er)十條 密碼管理部(bu)門和密碼工作機(ji)構應當(dang)建立健全嚴(yan)格的監督和安全審查(cha)制度,對其(qi)工作人員遵守法律和紀律等情況(kuang)進行監督,並依法采取必要措施,定期或者不定期組織開展安全審查(cha)。

第(di)三章 商(shang)用(yong)密碼

第(di)二(er)十一條 國家鼓勵商(shang)用(yong)密碼技術的研(yan)究開發、學術交流、成果(guo)轉化和推廣應用(yong),健全統(tong)一、開放(fang)、競爭、有序的商(shang)用(yong)密碼市場體系,鼓勵和促(chun)進商(shang)用(yong)密碼產業發展。

各級人民(min)政府及其(qi)有關部(bu)門應當(dang)遵循非歧(qi)視原則,依法平等對yuan)ㄍwai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業在內的商(shang)用(yong)密碼科(ke)研(yan)、生產、銷售、服務(wu)、進出口等單位(wei)(以下(xia)統(tong)稱商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei))。國家鼓勵在外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)過(guo)程中基于自(zi)願原則和商(shang)業規則開展商(shang)用(yong)密碼技術合作。行政機(ji)關及其(qi)工作人員不得利用(yong)行政手段強制轉讓商(shang)用(yong)密碼技術。

商(shang)用(yong)密碼的科(ke)研(yan)、生產、銷售、服務(wu)和進出口,不得損害國家安全、社(she)會公共(gong)利益或者他人合法權益。

第(di)二(er)十二(er)條 國家建立和完善商(shang)用(yong)密碼標準體系。

國務(wu)院標準化行政主(zhu)管部(bu)門和國家密碼管理部(bu)門依據各自(zi)職責,組織制定商(shang)用(yong)密碼國家標準、行業dang)曜肌/p>

國家支持(chi)社(she)會團體、企(qi)業利用(yong)自(zi)主(zhu)創新(xin)技術制定高于國家標準、行業dang)曜枷xiang)關技術要求的商(shang)用(yong)密碼團體標準、企(qi)業dang)曜肌/p>

第(di)二(er)十三條 國家推動參與商(shang)用(yong)密碼國際標準化活(huo)動,參與制定商(shang)用(yong)密碼國際標準,推進商(shang)用(yong)密碼中國標準與國外(wai)標準之間的轉化運用(yong)。

國家鼓勵企(qi)業、社(she)會團體和教育、科(ke)研(yan)機(ji)構等參與商(shang)用(yong)密碼國際標準化活(huo)動。

第(di)二(er)十四(si)條 商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei)開展商(shang)用(yong)密碼活(huo)動,應當(dang)符(fu)合有關法律、行政法規、商(shang)用(yong)密碼強制性國家標準以及an)麼右檔?wei)公開標準的技術要求。

國家鼓勵商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei)采用(yong)商(shang)用(yong)密碼推薦性國家標準、行業dang)曜跡 嶸shang)用(yong)密碼的防護能(neng)力(li),維護用(yong)戶(hu)的合法權益。

第(di)二(er)十五條 國家推進商(shang)用(yong)密碼檢測認證體系建設,制定商(shang)用(yong)密碼檢測認證技術規範(fan)、規則,鼓勵商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei)自(zi)願接受商(shang)用(yong)密碼檢測認證,提升市場競爭力(li)。

商(shang)用(yong)密碼檢測、認證機(ji)構應當(dang)依法取得相(xiang)關資(zi)質,並依照法律、行政法規的規定和商(shang)用(yong)密碼檢測認證技術規範(fan)、規則開展商(shang)用(yong)密碼檢測認證。

商(shang)用(yong)密碼檢測、認證機(ji)構應當(dang)對其(qi)在商(shang)用(yong)密碼檢測認證中所知悉的國家秘(mi)密和商(shang)業秘(mi)密承(cheng)擔保密義務(wu)。

第(di)二(er)十六條 涉(she)及國家安全、國計民(min)生、社(she)會公共(gong)利益的商(shang)用(yong)密碼產品fa) Φdang)依法列入網絡關鍵設備和網絡安全專用(yong)產品目錄(lu),由(you)具備資(zi)格的機(ji)構檢測認證合格後(hou),方可shang)芻蛘嚀  Ishang)用(yong)密碼產品檢測認證適用(yong)《中華人民(min)共(gong)和國網絡安全法》的有關規定,避免(mian)重復檢測認證。

商(shang)用(yong)密碼服務(wu)使用(yong)網絡關鍵設備和網絡安全專用(yong)產品的,應當(dang)經商(shang)用(yong)密碼認證機(ji)構對該(gai)商(shang)用(yong)密碼服務(wu)認證合格。

第(di)二(er)十七條 法律、行政法規和國家有關規定要求使用(yong)商(shang)用(yong)密碼進行保護的關鍵信息(xi)基礎設施,其(qi)運營者應當(dang)使用(yong)商(shang)用(yong)密碼進行保護,自(zi)行或者委托商(shang)用(yong)密碼檢測機(ji)構開展商(shang)用(yong)密碼應用(yong)安全性評(ping)估(gu)。商(shang)用(yong)密碼應用(yong)安全性評(ping)估(gu)應當(dang)與關鍵信息(xi)基礎設施安全檢測評(ping)估(gu)、網絡安全等級測評(ping)制度相(xiang)餃(xian)接,避免(mian)重復評(ping)估(gu)、測評(ping)。

關鍵信息(xi)基礎設施的運營者采購涉(she)及商(shang)用(yong)密碼的網絡產品和服務(wu),可能(neng)影響國家安全的,應當(dang)按照《中華人民(min)共(gong)和國網絡安全法》的規定,通過(guo)國家網信部(bu)門會同國家密碼管理部(bu)門等有關部(bu)門組織的國家安全審查(cha)。

第(di)二(er)十八條 國務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門、國家密碼管理部(bu)門依法對涉(she)及國家安全、社(she)會公共(gong)利益且具有加yong)鼙;?δneng)的商(shang)用(yong)密碼實施進口許可,對涉(she)及國家安全、社(she)會公共(gong)利益或者中國承(cheng)擔國際義務(wu)的商(shang)用(yong)密碼實施出口管制。商(shang)用(yong)密碼進口許可清單和tong)隹詮苤魄宓?you)國務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門會同國家密碼管理部(bu)門和海關總署制定並公布。

大眾消費類產品所采用(yong)的商(shang)用(yong)密碼不實行進口許可和tong)隹詮苤浦貧取/p>

第(di)二(er)十九條 國家密碼管理部(bu)門對采用(yong)商(shang)用(yong)密碼技術從事電子政務(wu)電子認證服務(wu)的機(ji)構進行認定,會同有關部(bu)門負責政務(wu)活(huo)動中使用(yong)電子簽(qian)名(ming)、數據電文的管理。

第(di)三十條 商(shang)用(yong)密碼領(ling)域的行業協會等組織依照法律、行政法規及其(qi)章程的規定,為商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei)提供信息(xi)、技術、培訓(xun)等服務(wu),引導和tou)醬chun)商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei)依法開展商(shang)用(yong)密碼活(huo)動,加強行業自(zi)律,推動行業誠信建設,促(chun)進行業健康發展。

第(di)三十一條 密碼管理部(bu)門和有關部(bu)門建立日(ri)常監管和隨(sui)機(ji)抽查(cha)相(xiang)結合的商(shang)用(yong)密碼事中事後(hou)監管制度,建立統(tong)一的商(shang)用(yong)密碼監督管理信息(xi)平台,推進事中事後(hou)監管與社(she)會信用(yong)體系相(xiang)餃(xian)接,強化商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei)自(zi)律和社(she)會監督。

密碼管理部(bu)門和有關部(bu)門及其(qi)工作人員不得要求商(shang)用(yong)密碼從業單位(wei)和商(shang)用(yong)密碼檢測、認證機(ji)構向(xiang)其(qi)披露源(yuan)代碼等密碼相(xiang)關專有信息(xi),並對其(qi)在履行職責中知悉的商(shang)業秘(mi)密和個人隱私嚴(yan)格保密,不得泄露或者非法向(xiang)他人提供。

第(di)四(si)章 法律責任

第(di)三十二(er)條 違反本法第(di)十二(er)條規定,竊取他人加yong)鼙;?男畔xi),非法侵入他人的密碼保障系統(tong),或者利用(yong)密碼從事危害國家安全、社(she)會公共(gong)利益、他人合法權益等違法活(huo)動的,由(you)有關部(bu)門依照《中華人民(min)共(gong)和國網絡安全法》和其(qi)他有關法律、行政法規的規定追究法律責任。

第(di)三十三條 違反本法第(di)十四(si)條規定,未按照要求使用(yong)核心(xin)密碼、普(pu)通密碼的,由(you)密碼管理部(bu)門責令(ling)改正或者停止違法行為,給予警告;情節(jie)嚴(yan)重的,由(you)密碼管理部(bu)門建議有關國家機(ji)關、單位(wei)對直(zhi)接負責的主(zhu)管人員和其(qi)他直(zhi)接責任人員依法給予處分或者處理。

第(di)三十四(si)條 違反本法規定,發生核心(xin)密碼、普(pu)通密碼泄密案(an)件的,由(you)保密行政管理部(bu)門、密碼管理部(bu)門建議有關國家機(ji)關、單位(wei)對直(zhi)接負責的主(zhu)管人員和其(qi)他直(zhi)接責任人員依法給予處分或者處理。

違反本法第(di)十七條第(di)二(er)款規定,發現核心(xin)密碼、普(pu)通密碼泄密或者影響核心(xin)密碼、普(pu)通密碼安全的重大問(wen)題(ti)、風險隱患(huan),未立即采取應對yuan)朧  蛘呶醇笆北 嫻模 you)保密行政管理部(bu)門、密碼管理部(bu)門建議有關國家機(ji)關、單位(wei)對直(zhi)接負責的主(zhu)管人員和其(qi)他直(zhi)接責任人員依法給予處分或者處理。

第(di)三十五條 商(shang)用(yong)密碼檢測、認證機(ji)構違反本法第(di)二(er)十五條第(di)二(er)款、第(di)三款規定開展商(shang)用(yong)密碼檢測認證的,由(you)市場監督管理部(bu)門會同密碼管理部(bu)門責令(ling)改正或者停止違法行為,給予警告,沒收(shou)違法所得;違法所得三十萬元以上(shang)的,可以並處違法所得一倍以上(shang)三倍以下(xia)罰(fa)款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,可以並處十萬元以上(shang)三十萬元以下(xia)罰(fa)款;情節(jie)嚴(yan)重的,依法吊(diao)銷相(xiang)關資(zi)質。

第(di)三十六條 違反本法第(di)二(er)十六條規定,銷售或者提供未經檢測認證或者檢測認證不合格的商(shang)用(yong)密碼產品fa) 蛘嚀 ┤淳 現?蛘呷現?緩細竦納shang)用(yong)密碼服務(wu)的,由(you)市場監督管理部(bu)門會同密碼管理部(bu)門責令(ling)改正或者停止違法行為,給予警告,沒收(shou)違法產品和違法所得;違法所得十萬元以上(shang)的,可以並處違法所得一倍以上(shang)三倍以下(xia)罰(fa)款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,可以並處三萬元以上(shang)十萬元以下(xia)罰(fa)款。

第(di)三十七條 關鍵信息(xi)基礎設施的運營者違反本法第(di)二(er)十七條第(di)一款規定,未按照要求使用(yong)商(shang)用(yong)密碼,或者未按照要求開展商(shang)用(yong)密碼應用(yong)安全性評(ping)估(gu)的,由(you)密碼管理部(bu)門責令(ling)改正,給予警告;拒不改正或者導致(zhi)危害網絡安全等後(hou)果(guo)的,處十萬元以上(shang)一百萬元以下(xia)罰(fa)款,對直(zhi)接負責的主(zhu)管人員處一萬元以上(shang)十萬元以下(xia)罰(fa)款。

關鍵信息(xi)基礎設施的運營者違反本法第(di)二(er)十七條第(di)二(er)款規定,使用(yong)未經安全審查(cha)或者安全審查(cha)未通過(guo)的產品或者服務(wu)的,由(you)有關主(zhu)管部(bu)門責令(ling)停止使用(yong),處采購金額一倍以上(shang)十倍以下(xia)罰(fa)款;對直(zhi)接負責的主(zhu)管人員和其(qi)他直(zhi)接責任人員處一萬元以上(shang)十萬元以下(xia)罰(fa)款。

第(di)三十八條 違反本法第(di)二(er)十八條實施進口許可、出口管制的規定,進出口商(shang)用(yong)密碼的,由(you)國務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門或者海關依法予以yuan)Ψfa)。

第(di)三十九條 違反本法第(di)二(er)十九條規定,未經認定從事電子政務(wu)電子認證服務(wu)的,由(you)密碼管理部(bu)門責令(ling)改正或者停止違法行為,給予警告,沒收(shou)違法產品和違法所得;違法所得三十萬元以上(shang)的,可以並處違法所得一倍以上(shang)三倍以下(xia)罰(fa)款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,可以並處十萬元以上(shang)三十萬元以下(xia)罰(fa)款。

第(di)四(si)十條 密碼管理部(bu)門和有關部(bu)門、單位(wei)的工作人員在密碼工作中濫用(yong)職權、玩(wan)忽(hu)職守、徇私舞弊,或者泄露、非法向(xiang)他人提供在履行職責中知悉的商(shang)業秘(mi)密和個人隱私的,依法給予處分。

第(di)四(si)十一條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損害的,依法承(cheng)擔民(min)事責任。

第(di)五章 附則

第(di)四(si)十二(er)條 國家密碼管理部(bu)門依照法律、行政法規的規定,制定密碼管理規章。

第(di)四(si)十三條 中國人民(min)解放(fang)軍和中國人民(min)武(wu)裝警察部(bu)隊(dui)的密碼工作管理辦法,由(you)中央(yang)軍事委員會根據本法制定。

第(di)四(si)十四(si)條 本法自(zi)2020年04月06日(ri)起施行。

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